预计五六月份，我国进口煤数量难有大幅增加。

疫情的发展成为市场走势关键，预期5月份疫情好转后，市场情绪提振，叠加宏观政策上发力稳增长、全力推基建将对非电行业用煤带来利好支撑。目前，港口煤价跌至成本线附近，贸易商挺价情绪开始增强，煤价进一步大幅回落难度增大。

二是，疫情发展不确定性较强。5月，大秦线将进入检修状态，按以往经验，检修期间其日运量将维持在105万吨左右，届时北方港口库存将有一定幅度回落预期。自4月19日起，大秦线运量恢复高位，北港库存开始止降回升，市场情绪随之发生变化，贸易商挺价情绪降温，报价出现回落，下游需求随之减弱，压价情绪增强，煤价在经过短暂反弹后再次回落下跌。目前，终端库存偏高主要受益于日耗较低带来的被动累库。26日中央财经委发力稳增长，排除各种分歧全力推基建，显示了推动今年经济增长的决心。

预计节前煤价企稳预期较强，节后市场仍面临较多因素影响。上海疫情形势出现改善，4月26日新增确诊人数出现明显回落，在防疫方面，明确对达到社会面基本清零的区域实施有限人员、有限区域、有限活动，疫情缓和下上海有望逐渐复工复产，同时北京疫情情况总体可控，市场担忧情绪得到较大缓解。人民银行有关负责人表示，本次增加的1000亿元专项再贷款额度专门用于同煤炭开发使用和增强煤炭储备能力相关的领域，具体支持领域包括：一是煤炭安全生产和储备领域，包括现代化煤矿建设、绿色高效技术应用、智能化矿山建设、煤矿安全改造、煤炭洗选、煤炭储备能力建设等项目;二是煤电企业电煤保供领域，金融机构应优先支持煤炭安全生产和储备的项目贷款，对于煤电企业电煤保供领域，金融机构发放的煤电企业购买煤炭的流动资金贷款可按要求申请专项再贷款支持

金融机构自主决策、自担风险向支持范围内符合标准的项目发放优惠贷款，贷款利率与发放时最近1次公布的同期限档次贷款市场报价利率大致持平，可根据企业信用状况下浮贷款利率。此次增加1000亿元额度后，支持煤炭清洁高效利用专项再贷款总额度达到3000亿元，有助于进一步释放煤炭先进产能，保障能源安全稳定供应，支持经济运行在合理区间。二是煤电企业电煤保供领域。2.问：此次新增1000亿元额度的具体支持领域?答：本次增加的1000亿元专项再贷款额度专门用于同煤炭开发使用和增强煤炭储备能力相关的领域，具体支持领域包括：一是煤炭安全生产和储备领域。

5月4日，据央行官网消息，经国务院批准，人民银行增加1000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度，专门用于支持煤炭开发使用和增强煤炭储备能力。专项再贷款政策出台以来，在保障我国能源安全，推动科学有序实现双碳目标方面发挥积极作用，取得良好成效。

根据国务院部署，人民银行此次增加1000亿元专项再贷款额度，专门用于支持煤炭开发使用和增强煤炭储备能力，有利于充分发挥我国富煤的资源禀赋特点，保障能源稳定供应，支持产业链供应链稳定，支持经济运行在合理区间。1.问：人民银行增加1000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度的目的是什么?答：2021年11月，根据国务院常务会议要求，人民银行创设支持煤炭清洁高效利用专项再贷款(以下简称专项再贷款)，总规模2000亿元，支持煤炭安全高效绿色智能开采等7个领域。新增额度支持领域包括煤炭安全生产和储备，以及煤电企业电煤保供。当前世界局势复杂演变，国际能源价格持续高位波动，对我国能源安全和经济平稳运行带来更大不确定性和挑战。

金融机构应优先支持煤炭安全生产和储备的项目贷款。对于煤电企业电煤保供领域，金融机构发放的煤电企业购买煤炭的流动资金贷款可按要求申请专项再贷款支持。3.问：1000亿元专项再贷款额度如何实施?答：专项再贷款采取先贷后借的直达机制， 按月发放。包括现代化煤矿建设、绿色高效技术应用、智能化矿山建设、煤矿安全改造、煤炭洗选、煤炭储备能力建设等项目。

对于符合条件的贷款，人民银行按贷款本金等额提供专项再贷款资金支持3.问：1000亿元专项再贷款额度如何实施?答：专项再贷款采取先贷后借的直达机制， 按月发放。

对于符合条件的贷款，人民银行按贷款本金等额提供专项再贷款资金支持。包括现代化煤矿建设、绿色高效技术应用、智能化矿山建设、煤矿安全改造、煤炭洗选、煤炭储备能力建设等项目。

5月4日，据央行官网消息，经国务院批准，人民银行增加1000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度，专门用于支持煤炭开发使用和增强煤炭储备能力。根据国务院部署，人民银行此次增加1000亿元专项再贷款额度，专门用于支持煤炭开发使用和增强煤炭储备能力，有利于充分发挥我国富煤的资源禀赋特点，保障能源稳定供应，支持产业链供应链稳定，支持经济运行在合理区间。对于煤电企业电煤保供领域，金融机构发放的煤电企业购买煤炭的流动资金贷款可按要求申请专项再贷款支持。金融机构自主决策、自担风险向支持范围内符合标准的项目发放优惠贷款，贷款利率与发放时最近1次公布的同期限档次贷款市场报价利率大致持平，可根据企业信用状况下浮贷款利率。当前世界局势复杂演变，国际能源价格持续高位波动，对我国能源安全和经济平稳运行带来更大不确定性和挑战。专项再贷款政策出台以来，在保障我国能源安全，推动科学有序实现双碳目标方面发挥积极作用，取得良好成效。

二是煤电企业电煤保供领域。新增额度支持领域包括煤炭安全生产和储备，以及煤电企业电煤保供。

2.问：此次新增1000亿元额度的具体支持领域?答：本次增加的1000亿元专项再贷款额度专门用于同煤炭开发使用和增强煤炭储备能力相关的领域，具体支持领域包括：一是煤炭安全生产和储备领域。1.问：人民银行增加1000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度的目的是什么?答：2021年11月，根据国务院常务会议要求，人民银行创设支持煤炭清洁高效利用专项再贷款(以下简称专项再贷款)，总规模2000亿元，支持煤炭安全高效绿色智能开采等7个领域。

金融机构应优先支持煤炭安全生产和储备的项目贷款。此次增加1000亿元额度后，支持煤炭清洁高效利用专项再贷款总额度达到3000亿元，有助于进一步释放煤炭先进产能，保障能源安全稳定供应，支持经济运行在合理区间

主要表现为：未及时销售生产或者购进的煤炭，无正当理由明显超出正常的数量或者周期存储。具体如下：一是捏造涨价信息。问：《公告》将发挥什么积极作用?答：《公告》发布后，我们认为会在以下几方面发挥积极作用：一是有利于规范企业行为，《公告》明确了监管红线，为煤炭企业提供了清晰的行为指引，煤炭企业应当主动遵循，约束自身经营行为。主要表现为：在煤炭生产、购进成本未明显增加的情况下，大幅度提高价格或者明显超过正常年份加价水平对外销售煤炭;通过关联方大幅度提高价格出售煤炭;以供应紧张为由，强制或者诱导销售对象委托其采购高价煤炭;通过不合理提高运输费用或者不合理收取其他费用等方式，变相大幅度提高煤炭价格;在销售中长期交易煤炭的同时，通过强制高价销售现货煤炭，变相大幅度提高煤炭价格。

四是无正当理由大幅度或者变相大幅度提高价格。近日，国家发展改革委发布公告，明确煤炭领域经营者哄抬价格行为。

哄抬价格被认为是此轮煤炭价格非理性上涨的重要原因之一。鉴于此，为贯彻落实国务院常务会议提出的运用市场化法治化办法，引导煤价运行在合理区间的有关要求，国家发展改革委组织专门力量，系统梳理了国内外有关价格违法行为方面的法律法规和监管实践，多次召开经济、法律方面专家座谈会进行研究论证，反复听取煤炭、电力行业有关企业和协会意见，并征求了相关部门意见，深入了解各方关切，在综合考虑各方面意见基础上，起草形成了《公告》。

主要表现为：散布捏造的涨价信息，散布信息号召或者诱导其他经营者提高煤炭价格，以及散布其他可能推高煤炭价格预期的信息。问：发布《公告》的主要考虑是什么?答：煤炭是关系国计民生的重要初级产品，煤电在我国总发电量中的占比约60%，稳煤价对于稳电价、稳经济意义重大。

《公告》突出问题导向，在现有法律法规框架下，与国家相关政策紧密衔接，明确了煤炭领域经营者哄抬价格的四种具体行为表现，为相关经营者依法合规经营提供明确指引，有利于规范煤炭市场秩序、稳定市场预期。问：煤炭领域哄抬价格具体有哪些表现形式?答：《公告》依据《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》，以及《价格违法行为行政处罚实施办法》等有关法律法规政策，结合煤炭领域哄抬价格违法行为的主要特点和突出问题，明确了煤炭经营者捏造、散布涨价信息，囤积居奇，以及无正当理由大幅度或者变相大幅度提高价格等四种哄抬价格的具体表现形式及其综合考量因素。三是有利于加强执法，国家发展改革委将密切关注煤炭市场情况，积极推动有关部门加大市场价格监督检查力度，对煤炭领域哄抬价格等违法违规行为，依法从严从重查处，典型案例公开曝光。主要表现为：虚构货源紧张或者市场需求激增信息，虚构其他经营者已经或者准备提价信息，虚构购进成本以及其他可能推高煤炭价格预期的信息。

二是有利于社会监督，社会各方面可以依据《公告》要求，向执法部门举报经营者哄抬价格等违法违规行为。从多年实践看，现行价格法律法规和政策对哄抬价格行为的表述较为原则，缺乏具体规定，这就造成市场主体对违法边界认识不清，起不到引导企业依法合规经营的作用，同时也造成对违法行为认定困难。

对此，煤炭、电力行业有关企业和协会认为，上述判断标准符合煤炭生产成本和市场供求情况，符合煤电双方长远利益。去年秋冬季，煤炭价格大幅上涨，影响了能源保供，增加了经济运行成本。

问：上述提到的大幅度提高价格如何判断?答：在听取煤炭、电力行业有关企业和协会意见时，各方面均认为，对如何判断哄抬价格中的大幅度提高价格，需要明确相对量化的指标，以便企业有所遵循。通过各方面共同努力，促进煤炭市场回归理性、煤炭价格回归合理区间，稳定下游企业用能成本，促进经济平稳运行。